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　　住建部近日印發(fā)《工程造價(jià)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，亮點(diǎn)及全文如下：

　　“十二五”末，工程造價(jià)咨詢業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1079.47億元，企業(yè)數(shù)量達(dá)到7107家；工程造價(jià)咨詢企業(yè)從業(yè)人員41萬(wàn)余人，其中，注冊(cè)造價(jià)工程師73,612人，造價(jià)員108,624人。

　　雖然造價(jià)員職業(yè)資格考試已經(jīng)取消，但無(wú)論是他們掌握的技能，還是從事的工作，都不應(yīng)因此被否定。他們的人生與職業(yè)規(guī)劃何去何從？

　　建立適應(yīng)工程總承包模式的計(jì)價(jià)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)全國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)規(guī)則的統(tǒng)一。

　　建立工程造價(jià)咨詢企業(yè)、工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員和項(xiàng)目信息查詢、披露和使用制度，完善不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制。

　　著力培育100家可承擔(dān)以造價(jià)管理為核心的綜合工程顧問(wèn)業(yè)務(wù)、產(chǎn)值過(guò)億元的大中型企業(yè)。

　　打造100名專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才、5000名金牌造價(jià)師，帶動(dòng)工程造價(jià)人才素質(zhì)全面提升

　　工程造價(jià)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

　　前　　言

　　為貫徹《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》，全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織有關(guān)單位編制了《工程造價(jià)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。本規(guī)劃力圖體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念和“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑方針，提出了工程造價(jià)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、發(fā)展理念和重點(diǎn)任務(wù)，是指導(dǎo)“十三五”時(shí)期工程造價(jià)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和發(fā)展理念

　　“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段。工程造價(jià)事業(yè)發(fā)展要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略決策和部署，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞中央城市工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑方針，共同推進(jìn)工程造價(jià)事業(yè)健康發(fā)展。

　　（一）發(fā)展環(huán)境。

　　“十二五”時(shí)期我國(guó)工程造價(jià)事業(yè)發(fā)展成績(jī)顯著。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和復(fù)雜艱巨的發(fā)展任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的形勢(shì)下，固定資產(chǎn)投資和建筑業(yè)仍然保持了平穩(wěn)發(fā)展，工程造價(jià)事業(yè)通過(guò)工程計(jì)價(jià)制度改革、工程計(jì)價(jià)依據(jù)和工程造價(jià)信息化服務(wù)，在保證建設(shè)工程質(zhì)量安全、提高投資效益等方面發(fā)揮了重要作用，工程造價(jià)咨詢業(yè)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

　　——工程造價(jià)管理改革全面啟動(dòng)?！蹲》砍青l(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)管理改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建標(biāo)〔2014〕142號(hào)）的出臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)了工程造價(jià)管理的市場(chǎng)化改革。按照市場(chǎng)決定工程造價(jià)的要求，完善了“企業(yè)自主報(bào)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”的工程造價(jià)形成機(jī)制。發(fā)布《建筑工程發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第16號(hào)令），啟動(dòng)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》修訂，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)承包及價(jià)款結(jié)算活動(dòng)。各地配合改革意見(jiàn)的出臺(tái)，立法和制度建設(shè)有序推進(jìn)，公布了工程造價(jià)地方法規(guī)，開(kāi)展了工程造價(jià)糾紛調(diào)解工作，工程造價(jià)管理更加規(guī)范。工程造價(jià)信用體系建設(shè)工作正在有序開(kāi)展，信用管理制度初步建立。

　　——工程造價(jià)咨詢業(yè)健康發(fā)展?！笆濉蹦こ淘靸r(jià)咨詢業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1079.47億元，年均增長(zhǎng)14.4%。企業(yè)數(shù)量達(dá)到7107家，其中甲級(jí)3021家，乙級(jí)4086家；工程造價(jià)咨詢企業(yè)從業(yè)人員41萬(wàn)余人，其中，注冊(cè)造價(jià)工程師73,612人，造價(jià)員108,624人，服務(wù)工程投資28萬(wàn)億元。工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)向中高端咨詢業(yè)邁進(jìn)，全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)占比上升10%，全生命周期、建筑信息模型（BIM）、信息服務(wù)等新的增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。

　　——工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人才素質(zhì)不斷提升?！笆濉蹦?，全國(guó)從事工程造價(jià)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量逐年攀升，共計(jì)145萬(wàn)人，在工程造價(jià)咨詢、監(jiān)理、招標(biāo)代理等各類(lèi)企業(yè)注冊(cè)的造價(jià)工程師15萬(wàn)人，基本覆蓋工程項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程。開(kāi)設(shè)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)本科學(xué)歷的高校增長(zhǎng)較快，“十二五”末已超過(guò)130所，工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的基本素質(zhì)不斷提升。工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人才交流頻繁，根據(jù)中央政府與香港特區(qū)政府簽署的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》協(xié)議，300多名香港工料測(cè)量師獲得內(nèi)地造價(jià)工程師互認(rèn)注冊(cè)，360多名內(nèi)地造價(jià)工程師獲得香港工料測(cè)量師的認(rèn)定。

　　——工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》以及對(duì)應(yīng)的9套不同專(zhuān)業(yè)的工程量計(jì)算規(guī)范發(fā)布，建筑、安裝、市政全國(guó)統(tǒng)一定額修訂完成，行業(yè)、地方定額不斷更新，截至“十二五”末，國(guó)家、行業(yè)、地方共發(fā)布各類(lèi)定額、估概算指標(biāo)1600多冊(cè)，基本滿足了市場(chǎng)需要，《建設(shè)工程造價(jià)咨詢規(guī)范》等行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)相繼發(fā)布。

　　——工程造價(jià)信息化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)工程造價(jià)信息化發(fā)展需求，制定了《建設(shè)工程人工材料設(shè)備機(jī)械數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，奠定了工程造價(jià)信息化發(fā)展基礎(chǔ)。信息平臺(tái)的建設(shè)和信息收集成效明顯，專(zhuān)業(yè)工具軟件和辦公管理軟件提高了業(yè)務(wù)能力和管理水平，云技術(shù)和BIM技術(shù)等也取得了大量成功經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)各?。▍^(qū)、市）建筑材料價(jià)格、人工單價(jià)等信息服務(wù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布，滿足了工程建設(shè)各方需要。

　　“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，發(fā)展前景依舊廣闊。新型城鎮(zhèn)化、“一帶一路”建設(shè)為固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)發(fā)展釋放新的動(dòng)力、激發(fā)新的活力，建筑業(yè)體制機(jī)制改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求不斷增強(qiáng)。中央城市工作會(huì)議明確提出實(shí)施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程，加強(qiáng)城市軌道交通、海綿城市、城市地下綜合管廊建設(shè)，加快棚戶區(qū)和危房改造，有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治及工程維修養(yǎng)護(hù)。工程造價(jià)咨詢業(yè)新的創(chuàng)新點(diǎn)、增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶正在不斷形成。但我國(guó)仍然面臨經(jīng)濟(jì)增速和固定資產(chǎn)投資放緩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)由投資轉(zhuǎn)向創(chuàng)新，房地產(chǎn)投資增速變慢，建筑業(yè)緊縮風(fēng)險(xiǎn)加大等問(wèn)題。與此同時(shí)，工程造價(jià)仍存在計(jì)價(jià)規(guī)則不統(tǒng)一，計(jì)價(jià)依據(jù)滿足市場(chǎng)需求能力有待提高，服務(wù)綠色、節(jié)能、低碳、裝配式建筑的計(jì)價(jià)依據(jù)不系統(tǒng)，工程造價(jià)信息服務(wù)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、時(shí)效性不強(qiáng)、覆蓋面不廣，造價(jià)咨詢社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)緩慢，工程項(xiàng)目全過(guò)程、全生命周期的造價(jià)控制理念不深入等問(wèn)題，工程造價(jià)治理體系和治理能力尚需進(jìn)一步完善。